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敷衍了事的职安卡文化,是台湾职安最大的假议题4
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中华民国海洋事业安全发展协会 新北市三重区重新路五段609巷2号B1/G14区(汤城园区/商场中庭)为提升服务品质,请先电话预约服务,谢谢!
最近政府研拟将台湾职安卡制度强制推行,表面上是「提升安全」,但实际内容却正在悄悄走向一个全球少见、甚至没有国家敢做的方向:强制上课 + 指定少数机构 + 费用翻倍 + 取代雇主责任这不是安全制度,这是把「安全」变成「市场」,把「责任」变成「收费」。 先讲国际:所有国家都有卡,感觉职安卡好像是符合国际思维?事实上!没有国家这样玩澳洲 White Card、英国 CSCS、新加坡 CSOC、香港 Green Card、日本技能讲习……全球制度的共同点只有一个:**卡=最低基础安全知识(补强)雇主教育=现场安全训练(不可取代)**没有任何国家把政府课程拿来取代雇主的法定义务。没有任何国家把制度扩张到「所有人都要卡」。没有任何国家把训练市场变成「指定少数机构」。台湾现在正准备做的,就是全球没有国家敢做的事。 台湾现在的方向:完全背离国际职安法精神政府想把职安卡变成:• 进工地就要卡• 研拟所有行业都要卡• 不采纳雇主提供教育、导致雇主不用教,劳工自己去上课• 外训 600–1000 元 → 指定机构 1600 元(直接翻倍)• 市场从自由竞争 → 政府指定、准垄断这不是安全制度,这是「把雇主责任外包给劳工」+「把训练市场集中化」。⚠️ 强制+指定=市场垄断原本外训单位 600–1000 元,市场自由竞争。政府若只指定少数机构:• 价格自然上升(因为没有竞争)• 1600 元只是开始,不是终点• 供给变少、需求变强制,价格只会越来越高这就是典型的「政策制造垄断」。⚠️ 费用翻倍=劳工负担加倍很多劳工是自费上课,还要少赚一天工资。雇主提供教育0元 → 600 元 → 1600 元,对日薪工、临时工冲击最大。安全教育本来是雇主的义务,现在却变成:雇主依法实施教育被否定,「劳工自己去指定单位上课、自己付钱、自己负责。」这完全违反《职安法》的立法精神。⚠️ 雇主责任被弱化=事故风险上升政府想用职安卡取代《职安法》第 17 条的 6 小时雇主教育。但国际制度都明白:**政府课程教的是通则雇主教育教的是现场危害(这才是救命的)**没有任何国家把两者混为一谈。⚠️ 职灾司法判例也不看「卡」台湾的职安事故判决一再强调:• 雇主是否安全教育• 雇主是否告知危害• 雇主是否管理风险法院从来不会因为「工人有没有卡」,或是「雇主已经花钱让劳工取得卡」而减轻雇主责任。因为卡不能代表现场安全。⚠️ 重复训练不是问题,形式化才是问题台湾职安卡其目的包含避免劳工重复训练,浪费资源?」每个现场状况不同,危害因素也不同,重复训练怎么了?真正的安全教育本来就需要: https://www.msd.org.tw/hot_531393.html 职安卡不是问题,但「强制+指定机构+取代雇主责任」才是真正的危险-自办一般安全卫生教育训练(6小时/职安卡/公司是法定训练单位) 2026-03-14 2027-03-14
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政府拟强制营造业人员有「职安卡」才能上工来减少职灾?企业到现在还迷信「把员工送去外面上一堂制式课程、拿一张卡回来,就算完成职安教育」。
这种做法不只是落伍,而是严重误导。
因为真正的法律事实是:
企业本身才是法定训练单位。
企业才有义务确保员工具备真正的安全能力。
企业才最了解自己的风险、设备、流程与作业情境。
把教育训练外包给不懂你现场、不懂你流程、不懂你危害的外部单位,
然后自我安慰「反正他们有卡」——
这不是管理,这是卸责。
这不是安全,这是掩耳盗铃。
更糟的是,这种文化正在浪费社会成本、浪费企业资源、浪费劳工生命。
【外部制式课程无法替企业承担风险】
外面那些「一体适用」的卡片课程,问题不是一天两天:
• 与现场风险毫无关联
• 教材多年不更新,与产业技术脱节
• 教学方式照本宣科,无法建立能力
• 完全不了解企业的设备、流程、危害
• 甚至有些课程只是「刷存在感」
结果是什么?
企业以为「有卡=安全」,
劳工以为「上过课=会做」,
主管以为「文件齐全=没责任」。
这就是鸵鸟心态。
这就是纸本合规。
这就是落伍、不符 ESG 的假安全文化。
【ESG 时代还在玩卡片游戏?那不是落后,是倒退。】
ESG 的「S」强调的是实质安全绩效,不是文件堆叠。
不是卡片越多越安全。
不是把训练外包就能免责。
真正的安全永远来自:
企业自己根据实际作业风险,为自己的员工做真正的教育训练。
这是法律要求的义务,不是选配。
这是企业的责任,不是外包的藉口。
公务人员在办公室里闭门想像现场怎么运作,
外部讲师用通用教材教一堆与你无关的内容,
这些都无法替企业承担风险。
出事时,检调问的是:
「你公司做了什么?」
不是:
「你员工有没有卡?」
值得所有企业与主管思考的尖锐问题
• 你送员工去外面上课,是为了真正降低风险,还是为了「有个交代」
• 你知道那些外部课程内容,跟你现场的实际风险有几成相关
• 你是否把「教育训练」当成行政流程,而不是风险管理
• 你是否愿意承认:外部制式课程无法建立真正的能力
• 你是否知道:法律要求的是「能力」,不是「卡片」
• 你是否敢面对:如果今天出事,卡片不能替你挡责任
• 你是否知道:企业才是法定训练单位,责任不能外包
• 你是否愿意承认:敷衍了事的训练文化正在让你的企业暴露在更大的风险里
• 你是否愿意承认:真正的安全只能由企业自己做出来
【结语】
安全不是买来的。
安全不是靠一张卡换来的。
安全不是外包给别人就能完成的。
安全是企业的责任、义务、法律要求。
安全是企业根据自身风险,为自己的员工做的教育训练。
安全是现场一个一个风险被看见、被控制、被改善的结果。
如果企业继续沉迷於「卡片等於安全」的幻觉,
那真正被牺牲的永远是第一线的劳工。
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